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新法速遞(六)
來源: 更新時間:2024-02-02
自2011年醉駕入刑以來,各地堅持嚴格執(zhí)法、公正司法,依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為,有力維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全,酒駕醉駕治理取得明顯成效。為適應新形勢新變化,進一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標準,嚴格規(guī)范、依法辦理醉駕案件,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》。
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見
為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全,依法懲治醉酒危險駕駛(以下簡稱醉駕)違法犯罪,根據(jù)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合執(zhí)法司法實踐,制定本意見。
一、總體要求
第一條
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)辦理醉駕案件,應當堅持分工負責,互相配合,互相制約,堅持正確適用法律,堅持證據(jù)裁判原則,嚴格執(zhí)法,公正司法,提高辦案效率,實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。人民檢察院依法對醉駕案件辦理活動實行法律監(jiān)督。
第二條
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)辦理醉駕案件,應當全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,根據(jù)案件的具體情節(jié),實行區(qū)別對待,做到該寬則寬,當嚴則嚴,罰當其罪。
第三條
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)應當堅持懲治與預防相結(jié)合,采取多種方式強化綜合治理、訴源治理,從源頭上預防和減少酒后駕駛行為發(fā)生。
二、立案與偵查
第四條
在道路上駕駛機動車,經(jīng)呼氣酒精含量檢測,顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的,公安機關(guān)應當依照刑事訴訟法和本意見的規(guī)定決定是否立案。對情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認為是犯罪的,不予立案。
公安機關(guān)應當及時提取犯罪嫌疑人血液樣本送檢。認定犯罪嫌疑人是否醉酒,主要以血液酒精含量鑒定意見作為依據(jù)。
犯罪嫌疑人經(jīng)呼氣酒精含量檢測,顯示血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上,在提取血液樣本前脫逃或者找人頂替的,可以以呼氣酒精含量檢測結(jié)果作為認定其醉酒的依據(jù)。
犯罪嫌疑人在公安機關(guān)依法檢查時或者發(fā)生道路交通事故后,為逃避法律追究,在呼氣酒精含量檢測或者提取血液樣本前故意飲酒的,可以以查獲后血液酒精含量鑒定意見作為認定其醉酒的依據(jù)。
第五條
醉駕案件中“道路”“機動車”的認定適用道路交通安全法有關(guān)“道路”“機動車”的規(guī)定。
對機關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦、校園、居民小區(qū)等單位管轄范圍內(nèi)的路段是否認定為“道路”,應當以其是否具有“公共性”,是否“允許社會機動車通行”作為判斷標準。只允許單位內(nèi)部機動車、特定來訪機動車通行的,可以不認定為“道路”。
第六條
對醉駕犯罪嫌疑人、被告人,根據(jù)案件具體情況,可以依法予以拘留或者取保候?qū)。具有下列情形之一的,一般予以取保候(qū)彛?/span>
(一)因本人受傷需要救治的;
(二)患有嚴重疾病,不適宜羈押的;
(三)系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
(四)系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;
(五)其他需要取保候?qū)彽那樾巍?/span>
對符合取保候?qū)彈l件,但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人,也不交納保證金的,可以監(jiān)視居住。對違反取保候?qū)、監(jiān)視居住規(guī)定的犯罪嫌疑人、被告人,情節(jié)嚴重的,可以予以逮捕。
第七條
辦理醉駕案件,應當收集以下證據(jù):
(一)證明犯罪嫌疑人情況的證據(jù)材料,主要包括人口信息查詢記錄或者戶籍證明等身份證明;駕駛證、駕駛?cè)诵畔⒉樵冇涗洠环缸锴翱朴涗、曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者行政處罰記錄、本次交通違法行政處罰決定書等;
(二)證明醉酒檢測鑒定情況的證據(jù)材料,主要包括呼氣酒精含量檢測結(jié)果、呼氣酒精含量檢測儀標定證書、血液樣本提取筆錄、鑒定委托書或者鑒定機構(gòu)接收檢材登記材料、血液酒精含量鑒定意見、鑒定意見通知書等;
(三)證明機動車情況的證據(jù)材料,主要包括機動車行駛證、機動車信息查詢記錄、機動車照片等;
(四)證明現(xiàn)場執(zhí)法情況的照片,主要包括現(xiàn)場檢查機動車、呼氣酒精含量檢測、提取與封裝血液樣本等環(huán)節(jié)的照片,并應當保存相關(guān)環(huán)節(jié)的錄音錄像資料;
(五)犯罪嫌疑人供述和辯解。
根據(jù)案件具體情況,還應當收集以下證據(jù):
(一)犯罪嫌疑人是否飲酒、駕駛機動車有爭議的,應當收集同車人員、現(xiàn)場目擊證人或者共同飲酒人員等證人證言、飲酒場所及行駛路段監(jiān)控記錄等;
(二)道路屬性有爭議的,應當收集相關(guān)管理人員、業(yè)主等知情人員證言、管理單位或者有關(guān)部門出具的證明等;
(三)發(fā)生交通事故的,應當收集交通事故認定書、事故路段監(jiān)控記錄、人體損傷程度等鑒定意見、被害人陳述等;
(四)可能構(gòu)成自首的,應當收集犯罪嫌疑人到案經(jīng)過等材料;
(五)其他確有必要收集的證據(jù)材料。
第八條
對犯罪嫌疑人血液樣本提取、封裝、保管、送檢、鑒定等程序,按照公安部、司法部有關(guān)道路交通安全違法行為處理程序、鑒定規(guī)則等規(guī)定執(zhí)行。
公安機關(guān)提取、封裝血液樣本過程應當全程錄音錄像。血液樣本提取、封裝應當做好標記和編號,由提取人、封裝人、犯罪嫌疑人在血液樣本提取筆錄上簽字。犯罪嫌疑人拒絕簽字的,應當注明。提取的血液樣本應當及時送往鑒定機構(gòu)進行血液酒精含量鑒定。因特殊原因不能及時送檢的,應當按照有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準保管檢材并在五個工作日內(nèi)送檢。
鑒定機構(gòu)應當對血液樣品制備和儀器檢測過程進行錄音錄像。鑒定機構(gòu)應當在收到送檢血液樣本后三個工作日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準進行鑒定并出具血液酒精含量鑒定意見,通知或者送交委托單位。
血液酒精含量鑒定意見作為證據(jù)使用的,辦案單位應當自收到血液酒精含量鑒定意見之日起五個工作日內(nèi),書面通知犯罪嫌疑人、被告人、被害人或者其法定代理人。
第九條
具有下列情形之一,經(jīng)補正或者作出合理解釋的,血液酒精含量鑒定意見可以作為定案的依據(jù);不能補正或者作出合理解釋的,應當予以排除:
(一)血液樣本提取、封裝、保管不規(guī)范的;
(二)未按規(guī)定的時間和程序送檢、出具鑒定意見的;
(三)鑒定過程未按規(guī)定同步錄音錄像的;
(四)存在其他瑕疵或者不規(guī)范的取證行為的。
三、刑事追究
第十條
醉駕具有下列情形之一,尚不構(gòu)成其他犯罪的,從重處理:
(一)造成交通事故且負事故全部或者主要責任的;
(二)造成交通事故后逃逸的;
(三)未取得機動車駕駛證駕駛汽車的;
(四)嚴重超員、超載、超速駕駛的;
(五)服用國家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的;
(六)駕駛機動車從事客運活動且載有乘客的;
(七)駕駛機動車從事校車業(yè)務(wù)且載有師生的;
(八)在高速公路上駕駛的;
(九)駕駛重型載貨汽車的;
(十)運輸危險化學品、危險貨物的;
(十一)逃避、阻礙公安機關(guān)依法檢查的;
(十二)實施威脅、打擊報復、引誘、賄買證人、鑒定人等人員或者毀滅、偽造證據(jù)等妨害司法行為的;
(十三)二年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者受過行政處罰的;
(十四)五年內(nèi)曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的;
(十五)其他需要從重處理的情形。
第十一條
醉駕具有下列情形之一的,從寬處理:
(一)自首、坦白、立功的;
(二)自愿認罪認罰的;
(三)造成交通事故,賠償損失或者取得諒解的;
(四)其他需要從寬處理的情形。
第十二條
醉駕具有下列情形之一,且不具有本意見第十條規(guī)定情形的,可以認定為情節(jié)顯著輕微、危害不大,依照刑法第十三條、刑事訴訟法第十六條的規(guī)定處理:
(一)血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的;
(二)出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機動車,且不構(gòu)成緊急避險的;
(三)在居民小區(qū)、停車場等場所因挪車、停車入位等短距離駕駛機動車的;
(四)由他人駕駛至居民小區(qū)、停車場等場所短距離接替駕駛停放機動車的,或者為了交由他人駕駛,自居民小區(qū)、停車場等場所短距離駛出的;
(五)其他情節(jié)顯著輕微的情形。
醉酒后出于急救傷病人員等緊急情況,不得已駕駛機動車,構(gòu)成緊急避險的,依照刑法第二十一條的規(guī)定處理。
第十三條
對公安機關(guān)移送審查起訴的醉駕案件,人民檢察院綜合考慮犯罪嫌疑人駕駛的動機和目的、醉酒程度、機動車類型、道路情況、行駛時間、速度、距離以及認罪悔罪表現(xiàn)等因素,認為屬于犯罪情節(jié)輕微的,依照刑法第三十七條、刑事訴訟法第一百七十七條第二款的規(guī)定處理。
第十四條
對符合刑法第七十二條規(guī)定的醉駕被告人,依法宣告緩刑。具有下列情形之一的,一般不適用緩刑:
(一)造成交通事故致他人輕微傷或者輕傷,且負事故全部或者主要責任的;
(二)造成交通事故且負事故全部或者主要責任,未賠償損失的;
(三)造成交通事故后逃逸的;
(四)未取得機動車駕駛證駕駛汽車的;
(五)血液酒精含量超過180毫克/100毫升的;
(六)服用國家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的;
(七)采取暴力手段抗拒公安機關(guān)依法檢查,或者實施妨害司法行為的;
(八)五年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者受過行政處罰的;
(九)曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的;
(十)其他情節(jié)惡劣的情形。
第十五條
對被告人判處罰金,應當根據(jù)醉駕行為、實際損害后果等犯罪情節(jié),綜合考慮被告人繳納罰金的能力,確定與主刑相適應的罰金數(shù)額。起刑點一般不應低于道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機動車相應情形的罰款數(shù)額;每增加一個月拘役,增加一千元至五千元罰金。
第十六條
醉駕同時構(gòu)成交通肇事罪、過失以危險方法危害公共安全罪、以危險方法危害公共安全罪等其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪,依法從嚴追究刑事責任。
醉酒駕駛機動車,以暴力、威脅方法阻礙公安機關(guān)依法檢查,又構(gòu)成妨害公務(wù)罪、襲警罪等其他犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第十七條
犯罪嫌疑人醉駕被現(xiàn)場查獲后,經(jīng)允許離開,再經(jīng)公安機關(guān)通知到案或者主動到案,不認定為自動投案;造成交通事故后保護現(xiàn)場、搶救傷者,向公安機關(guān)報告并配合調(diào)查的,應當認定為自動投案。
第十八條
根據(jù)本意見第十二條第一款、第十三條、第十四條處理的案件,可以將犯罪嫌疑人、被告人自愿接受安全駕駛教育、從事交通志愿服務(wù)、社區(qū)公益服務(wù)等情況作為作出相關(guān)處理的考量因素。
第十九條
對犯罪嫌疑人、被告人決定不起訴或者免予刑事處罰的,可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓誡或者責令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失,需要給予行政處罰、處分的,移送有關(guān)主管機關(guān)處理。
第二十條
醉駕屬于嚴重的飲酒后駕駛機動車行為。血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上,公安機關(guān)應當在決定不予立案、撤銷案件或者移送審查起訴前,給予行為人吊銷機動車駕駛證行政處罰。根據(jù)本意見第十二條第一款處理的案件,公安機關(guān)還應當按照道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機動車相應情形,給予行為人罰款、行政拘留的行政處罰。
人民法院、人民檢察院依據(jù)本意見第十二條第一款、第十三條處理的案件,對被不起訴人、被告人需要予以行政處罰的,應當提出檢察意見或者司法建議,移送公安機關(guān)依照前款規(guī)定處理。公安機關(guān)應當將處理情況通報人民法院、人民檢察院。
四、快速辦理
第二十一條
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)應當加強協(xié)作配合,在遵循法定程序、保障當事人權(quán)利的前提下,因地制宜建立健全醉駕案件快速辦理機制,簡化辦案流程,縮短辦案期限,實現(xiàn)醉駕案件優(yōu)質(zhì)高效辦理。
第二十二條
符合下列條件的醉駕案件,一般應當適用快速辦理機制:
(一)現(xiàn)場查獲,未造成交通事故的;
(二)事實清楚,證據(jù)確實、充分,法律適用沒有爭議的;
(三)犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰的;
(四)不具有刑事訴訟法第二百二十三條規(guī)定情形的。
第二十三條
適用快速辦理機制辦理的醉駕案件,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)一般應當在立案偵查之日起三十日內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作。
第二十四條
在偵查或者審查起訴階段采取取保候?qū)彺胧┑模讣扑椭翆彶槠鹪V或者審判階段時,取保候?qū)徠谙奚形磳脻M且符合取保候?qū)彈l件的,受案機關(guān)可以不再重新作出取保候?qū)彌Q定,由公安機關(guān)繼續(xù)執(zhí)行原取保候?qū)彺胧?/span>
第二十五條
對醉駕被告人擬提出緩刑量刑建議或者宣告緩刑的,一般可以不進行調(diào)查評估。確有必要的,應當及時委托社區(qū)矯正機構(gòu)或者有關(guān)社會組織進行調(diào)查評估。受委托方應當及時向委托機關(guān)提供調(diào)查評估結(jié)果。
第二十六條
適用簡易程序、速裁程序的醉駕案件,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)可以采取合并式、要素式、表格式等方式簡化文書。
具備條件的地區(qū),可以通過一體化的網(wǎng)上辦案平臺流轉(zhuǎn)、送達電子卷宗、法律文書等,實現(xiàn)案件線上辦理。
五、綜合治理
第二十七條
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)應當積極落實普法責任制,加強道路交通安全法治宣傳教育,廣泛開展普法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進網(wǎng)絡(luò)工作,引導社會公眾培養(yǎng)規(guī)則意識,養(yǎng)成守法習慣。
第二十八條
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)應當充分運用司法建議、檢察建議、提示函等機制,督促有關(guān)部門、企事業(yè)單位,加強本單位人員教育管理,加大駕駛培訓環(huán)節(jié)安全駕駛教育,規(guī)范代駕行業(yè)發(fā)展,加強餐飲、娛樂等涉酒場所管理,加大警示提醒力度。
第二十九條
公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當根據(jù)醉駕服刑人員、社區(qū)矯正對象的具體情況,制定有針對性的教育改造、矯正方案,實現(xiàn)分類管理、個別化教育,增強其悔罪意識、法治觀念,幫助其成為守法公民。
六、附則
第三十條
本意見自2023年12月28日起施行!蹲罡呷嗣穹ㄔ 最高人民檢察院 公安部關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2013〕15號)同時廢止。
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